中國銀河投資管理有限公司稅收法規更新匯編（2023年5月）
2023年第5期總第17期
國家稅務總局 工業和信息化部關于發布《免征車輛購置稅的設有固定裝置的非運輸專用作業車輛目錄》（第九批）的公告
為深入貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發的《關于進一步深化稅收征管改革的意見》，更好服務市場主體，根據《財政部?稅務總局?工業和信息化部關于設有固定裝置的非運輸專用作業車輛免征車輛購置稅有關政策的公告》（2020年第35號）、《國家稅務總局?工業和信息化部關于設有固定裝置的非運輸專用作業車輛免征車輛購置稅有關管理事項的公告》（2020年第20號）相關規定，現將《免征車輛購置稅的設有固定裝置的非運輸專用作業車輛目錄》（第九批，附設《免申請列入〈免征車輛購置稅的設有固定裝置的非運輸專用作業車輛目錄〉車輛名稱清單》）予以發布。
國家稅務總局關于扎實開展稅務系統主題教育推出“便民辦稅春風行動”第四批措施的通知
國家稅務總局各省、自治區、直轄市和計劃單列市稅務局，國家稅務總局駐各地特派員辦事處，局內各單位：
為推動稅務系統學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育進一步走深走實，稅務總局聚焦納稅人繳費人和基層稅務人所需所盼，開展調查研究，堅持問題導向，接續推出“便民辦稅春風行動”第四批19條措施，著力辦實事解民憂，助力提振市場信心、穩定市場預期，更好服務經濟高質量發展?，F通知如下：
一、政策落實提速
1.圍繞稅費優惠政策落實，開展“稅問我答”宣傳解讀活動，組織各地稅務部門有針對性地回應納稅人繳費人關切。
2.聯合有關部門開展出口退稅政策宣傳解讀，幫助企業進一步熟悉掌握出口退稅政策和申報辦理流程。
3.落實失業保險、工傷保險降費政策，做好政策宣傳輔導和系統改造，確保優惠政策應知盡知、便捷享受。
4.優化退稅辦理流程，稅務機關依托電子稅務局自動推送退稅提示提醒，逐步實現納稅人在線辦理確認、申請和退稅。
5.發布小規模納稅人適用3%征收率減按1%征收增值稅政策相關即問即答，幫助小規模納稅人更好理解、準確適用優惠政策。
二、重點服務提檔
6.優化“一帶一路”相關稅收政策資訊服務，持續更新“走出去”納稅人投資稅收指南，幫助納稅人防范投資稅收風險。
7.擴大和完善稅收協定網絡，加強稅收協定談簽工作，為納稅人跨境經營提供稅收確定性，避免和消除國際重復征稅。
8.開展重點企業走訪活動，宣介相關稅費政策，實地了解企業生產經營狀況，收集企業涉稅訴求，幫助企業解決實際問題。
9.加強稅費政策確定性和執行一致性服務，協調解決大企業復雜涉稅事項稅收政策適用問題。
10.引導涉稅專業服務機構等社會力量積極參加稅收志愿服務，不斷壯大稅收志愿服務隊伍，推進稅收志愿服務活動進社區、進園區，積極推薦稅收志愿者參加優秀志愿者評選，充分發揮稅務師同心服務團等稅收志愿者團隊和個人在促進稅費優惠政策落實中的積極作用。
三、訴求響應提效
11.健全完善稅費服務訴求解決機制，聚焦納稅人繳費人稅費服務訴求，加強工作統籌，強化閉環管理，注重信息化應用，著力解決納稅人繳費人急難愁盼問題。
12.建立全國人大代表、政協委員建議提案信息庫，通過跟進式回訪、專題性調研、常態化溝通等方式，持續鞏固提升代表委員建議提案辦理工作質效。
13.將納稅人繳費人通過不同渠道反映的重點問題線索納入稅收工作督查，主動回應納稅人繳費人關切。
四、便捷辦理提質
14.鞏固拓展企業社會保險繳費事項“網上辦”、個人社會保險繳費事項“掌上辦”成果，持續優化“非接觸式”繳費服務體驗。
15.在全國范圍內，為非居民企業跨境辦稅場景開放雙語環境下的統一注冊登錄、無障礙跨境辦稅、智能稅費計算和跨境稅費繳納等服務，實現在中國境內未設立機構場所的非居民企業，無需入境或委托代理人，即可“一地注冊賦碼、全國互認辦稅”。
16.在京津冀區域、長三角區域、珠三角區域、成渝雙城經濟圈的北京、上海、寧波、廣東、深圳、四川、重慶7個省市試點新辦經營主體智能開業，納稅人在市場監管部門辦理注冊登記后，系統自動為其分配主管稅務機關、核定稅費種并智能賦予數電票額度，實現納稅人“開業就能開票”。
17.依托稅收大數據和智能算稅規則，結合納稅人繳費人標簽特征，在長三角區域、成渝雙城經濟圈的上海、四川、重慶3個省市上線“確認式申報”場景，對經營業務相對簡單的納稅人繳費人提供“確認式申報”服務，通過數據智能預填服務，進一步壓縮納稅人繳費人稅費申報辦理時長。
18.在長三角區域、珠三角區域、成渝雙城經濟圈的上海、寧波、廣東、深圳、四川、重慶6個省市，提供“優良信用者試行按需開票”服務，對符合條件的納稅人實施正向激勵，享受按需開票服務，積極引導納稅人遵從稅法。（第16、17、18條措施根據試點情況年內進一步擴大實施范圍，便利更多納稅人繳費人）
五、規范執法提升
19.進一步擴大動態“信用＋風險”監管試點，不斷提高精準監管水平，持續保障推進優化辦稅繳費服務。
各級稅務機關要牢牢把握主題教育“學思想、強黨性、重實踐、建新功”總要求，緊緊錨定目標任務，進一步提升站位、扛牢責任、務求實效，在推動“便民辦稅春風行動”措施走深走實上真抓實干，在為納稅人繳費人辦實事解難題上擔當作為，以納稅人繳費人滿意作為“硬道理”“金標準”，切實將主題教育的成果體現到辦稅繳費服務提質增效上，為建設市場化法治化國際化營商環境作出更大稅務貢獻。
關于實施中央財政油茶產業發展獎補政策的通知 財辦資環〔2023〕22號
有關省、自治區、直轄市財政廳（局）、林業和草原主管部門：
為深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神，落實黨的二十大精神和黨中央、國務院決策部署，積極推動油茶產業高質量發展，財政部、國家林草局決定實施中央財政油茶產業發展獎補政策?，F將有關事項通知如下：
一、總體要求和目標
堅持市場主導、政府扶持原則，以問題和目標為導向，立足“打基礎、補短板、樹典型、抓推廣、強績效”，按照系統化設計、目標化管理、項目化推進，聚焦重點、示范帶動，從加大油茶營造力度和打造油茶產業發展示范高地兩方面發力，實行“中央獎補、省級統籌、市縣實施”的油茶產業獎補政策，支持油茶“擴面”、“提產”，促進提升油茶產業發展水平，增強我國油料安全保障能力。
二、政策實施內容
（一）油茶營造補助。
1.實施方式。聚焦《加快油茶產業發展三年行動方案（2023-2025年）》（林改發〔2022〕130號）確定的現有油茶林面積大、種植改造任務重的200個重點縣，推動擴大高產油茶林種植面積，加強低產低效林改造。
2.資金安排及使用范圍。中央財政按照年度工作任務、資源狀況、政策因素等將林業草原改革發展資金油茶營造補助分配下達到?。ㄗ灾螀^、直轄市，以下統稱省），由省按照要求細化分配。有關省應結合現有油茶林林分結構和林齡現狀，因地制宜，分類實施新造和改造。
3.項目入庫。堅持“資金跟著項目走”的原則，以省為單位編制項目實施方案，項目入庫程序及審核要求按中央財政國家公園和林業草原項目入庫指南通知執行。對2023年項目，請于6月25日前完成項目入庫并結合項目任務情況報送績效目標表（見附件1）。
（二）油茶產業發展示范獎補。
1.實施方式。財政部、國家林草局通過競爭性評審方式，擇優篩選現有相對集中連片油茶林面積高于50萬畝（鼓勵面積大的項目）、總投資超過10億元的項目實施油茶產業發展示范獎補，打造油茶產業發展的示范樣板和高地。
2.資金安排及使用范圍。中央財政通過林業草原改革發展資金對東、中、西部地區分別按照每個項目不超過4億元、5億元、6億元安排定額獎補。項目實施期為5年，實施期內分年安排資金，第1—2年各安排30%、第3—5年各安排10%；第6年國家林草局組織驗收，驗收合格后再安排剩余10%。中央財政資金支持良種培育、種植改造、管護撫育等產業鏈前端，地方統籌安排資金并引導社會資本，支持加工、品牌建設、銷售等產業鏈中后端，以及基礎設施建設和科技研發等，合力提升項目區域全產業鏈發展水平。
3.申報內容和程序。
（1）省級統籌規劃，統一組織遴選推薦地市作為項目主體進行上報，每省申報的項目數量不超過1個。有關省應構建統籌協調機制，按照建設全國統一大市場和全產業鏈發展的要求，統籌考慮實際情況，結合油茶產業發展布局和產能及加工能力，合理確定項目建設范圍和實施內容，相對集中布局，推動強鏈延鏈補鏈。要根據“國土三調”成果和國土空間規劃布局，合理安排油茶用地。按照國家相關技術規范，結合本地實際，科學確定項目技術路線。項目實施要采用良種良藝良法，建設高標準油茶林，優化一二三產業布局。有關省要統籌整合資金投入，科學合理測算項目總投資，明確省級財政、市縣財政資金預算額度以及社會資本投入渠道和額度。有關省要按要求編制中央財政油茶產業發展示范項目實施方案（見附件2），項目實施方案應明確全產業鏈建設內容和資金渠道，突出具體措施，確保合理可行。
（2）2023年6月25日前，省級財政部門會同林業和草原主管部門按照通知要求，報省級人民政府同意后，將申報材料聯合行文報送財政部、國家林草局，逾期視為無效申報。申報材料包括：省級財政部門聯合林業和草原主管部門申報文件、項目實施方案、項目績效目標申報表和必要的佐證材料等。實施區域及內容要在中央林草任務和國土綠化落圖系統完成上圖。省級林業和草原主管部門負責登錄“全國林業和草原財政資金信息管理系統”的“項目管理—項目申報”模塊，對項目內容及相關材料進行填報。待財政部會同國家林草局開展競爭性評審擇優確定項目后，納入中央財政林業和草原項目儲備庫。
（3）財政部和國家林草局組織專家對申報項目開展競爭性評審，選擇產業發展基礎好、全產業鏈部署推進有力、典型代表性強的地市實施油茶產業發展示范獎補。國家林草局指導地方制定項目技術方案和投資標準，加強項目實施全過程的技術指導和監督考核，組織開展項目驗收，促進提升項目實施水平和實效。
三、工作要求
（一）切實履行地方政府主體責任。有關地方要履行主體責任，加強統籌規劃，細化落實油茶產業發展目標任務。要擇優選取示范區域，構建統籌協調機制，保障油茶生產用地，整合保障資金投入，結合本地實際，科學合理確定項目實施方案，組織項目建設和驗收，建立長效運行機制，確保油茶產業發展取得明顯成效。
（二）扎實做好項目組織和實施。有關省級財政、林業和草原主管部門要對項目實施方案進行認真審查，嚴格把關，根據職責分工，對審查結果及申報材料的真實性、合規性、準確性負責。有關省應充分考慮本地實際，根據財力情況合理確定項目規模，加強政策資金統籌，規范資金使用和監督管理。嚴禁“堆大戶”、“造盆景”，不搞政績工程、形象工程、景觀工程，避免盲目上項目、導致產能過剩，嚴禁新增政府隱性債務。中央財政資金不支持以下內容（納入負面清單）：不符合國土空間規劃布局、自然保護地、生態保護紅線等管控要求的項目，違規占用耕地的項目，未落地上圖的油茶營造任務，涉及審計、督查發現問題未有效整改的項目，未明確社會資本參與情況的項目，已獲其他中央財政資金支持的項目（與中央財政國土綠化試點示范項目地塊不重疊），涉及基礎設施建設（道路、管護用房等，不含水肥一體化設施）、信息化建設項目等（必要的基礎設施建設、信息化建設應通過其他資金解決）。
（三）全面推進績效管理。將績效理念和要求全面融入項目申報、立項實施、驗收全過程。對油茶營造補助，應明確新造油茶林和低產低效林改造面積及成活率、茶油總產量及畝均產量、林木良種使用率等績效目標，推動擴大種植面積，提高存活率和單產。對油茶產業發展示范獎補項目，應實現畝產茶油高于全國平均水平30個百分點以上，并在多種經營和一二三產業融合、產業發展質量、技術創新、可持續經營方面開展績效評價。有關省應按照要求組織開展績效自評，加強全過程監控和項目驗收管理。中央獎補資金安排將與績效評價結果直接掛鉤，切實提高財政資金使用效益。
關于印發《國有企業、上市公司選聘會計師事務所管理辦法》的通知 財會〔2023〕4號
各省、自治區、直轄市財政廳（局）、國資委，深圳市財政局，各計劃單列市國資委，新疆生產建設兵團財政局、國資委，各證監局，有關國有企業、上市公司、會計師事務所：
為貫徹落實《國務院辦公廳關于進一步規范財務審計秩序 促進注冊會計師行業健康發展的意見》（國辦發〔2021〕30號）有關要求，完善國有企業、上市公司選聘會計師事務所有關規定，根據《中華人民共和國公司法》、《中華人民共和國會計法》、《中華人民共和國注冊會計師法》等，我們制定了《國有企業、上市公司選聘會計師事務所管理辦法》，現予印發，請遵照執行。
國務院關稅稅則委員會關于對原產于菲律賓的部分進口貨物實施《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）協定稅率的公告
根據《中華人民共和國進出口關稅條例》和《區域全面經濟伙伴關系協定》（RCEP）有關規定，以及RCEP對菲律賓生效情況，自2023年6月2日起，對原產于菲律賓的部分進口貨物實施RCEP東盟成員國所適用的協定稅率；2023年稅率在《中華人民共和國進出口稅則（2023）》（稅委會公告2022年第12號文件附件）協定稅率欄中列明，其對應的協定中文簡稱為“東盟R”。
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